Законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О кадастровой деятельности» и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» в части приведения положений о комплексных кадастровых работах в соответствие с Градостроительным кодексом Российской Федерации» принят Государственной Думой в первом чтении. В Госдуме законопроект представила заместитель Министра экономического развития Российской Федерации - руководитель Росреестра Виктория Абрамченко. Законопроект направлен на упрощение процедуры выполнения комплексных кадастровых работ.
В частности, он предлагает в ряде случаев выполнять комплексные кадастровые работы при отсутствии утверждённого проекта межевания территории. Также предлагается установить возможность использования кадастровыми инженерами технических паспортов, оценочной и другой документации при выполнении таких работ. При этом органам государственной власти и органам местного самоуправления, которые являются заказчиками комплексных кадастровых работ, предоставить право на бесплатное получение таких документов, что в свою очередь также упростит выполнение таких работ.
Проект закона разработан по инициативе Минэкономразвития России в результате анализа итогов выполнения комплексных кадастровых работ в 2017 году в трех пилотных регионах - Республике Тыва, Астраханской и Белгородской областях. В законопроекте также учтены предложения субъектов Российской Федерации по доработке федерального закона «О кадастровой деятельности».
В 2018 году такие работы будут выполняться в 13 регионах: Республике Башкортостан, Республике Коми, Республике Мордовия, Республике Тыва, Республике Саха (Якутия), Забайкальском крае, Камчатском крае, Пермском крае, Хабаровском крае, Амурской области, Вологодской области, Псковской области и Севастополе.
В ходе комплексных кадастровых работ массово и централизовано уточняются границы земельных участков, зданий и сооружений, исправляются реестровые ошибки, формируются земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и обеспечивается еще ряд важнейших для развития территории и повышения ее инвестиционной привлекательности результатов. Для уточнения границ объектов недвижимости сейчас активно применяются самые современные технологии, в том числе аэрофотосъемка беспилотными летательными аппаратами.
Результаты комплексных кадастровых работ позволяют упростить процедуру оформления прав на земельные участки, исправить реестровые ошибки в местоположении границ объектов недвижимости, повысить собираемость земельного налога и арендных платежей с учетом более эффективного управления территориями, сократить количество земельных споров, а также защитить права собственников земельных участков.Кроме этого, сообщаем, что:
На совместном заседании коллегии Росреестра и Научно-консультативного совета при Росреестре обсудили проведение комплексных кадастровых работ в субъектах Российской Федерации. Мероприятие прошло под председательством заместителя министра экономического развития Российской Федерации - руководителя Росреестра Виктории Абрамченко.
В заседании приняли участие представители территориальных органов и подведомственных организаций Росреестра, профильных учреждений, а также специалисты, действующие в сфере земельных отношений, геодезии и картографии, геоинформационных технологий и услуг.
Комплексные кадастровые работы, проводимые в регионах, выявили ряд коллизий. По действующему законодательству значительная часть недвижимости в ходе комплексных кадастровых работ не вносится в ЕГРН, потому что даже не рассматривается в качестве объекта собственности. К такой недвижимости относятся земельные участки, используемые гражданами без оформления документов и сведения о которых отсутствуют в реестре, - самовольно возведенные или же незавершенные объекты строительства, в отношении которых права возникли до вступления в силу закона № 218-ФЗ.
Директор Федеральной кадастровой палаты Константин Литвинцев высказал ряд предложений по усилению экономического эффекта от проведения комплексных кадастровых работ. По его словам, повысить эффективность комплексных кадастровых работ можно за счет расширения перечня объектов недвижимости. Однако для этого необходимо внести изменения в законодательство. В настоящее время на стадии согласования находится проект внесения изменений в Федеральный закон «О кадастровой деятельности» и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости». В случае его принятия регионы получат дополнительные источники пополнения бюджетов и возможности грамотного планирования и развития территорий.
Глава Кадастровой палаты предложил активней использовать новые технологии, которые быстро и без больших финансовых затрат позволят определять местоположение границ объектов недвижимости в ходе комплексных кадастровых работ. Метод с использованием стереомоделей как раз отвечает таким требованиям.
Фотограмметрический метод позволяет достигать точности, соответствующей требованиям к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требованиям к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 1 марта 2016 года № 90.
Кроме того, стереофотограмметрический метод полностью удовлетворяет требованиям действующего законодательства и в камеральных условиях обеспечивает определение координат до 90% характерных точек недвижимого имущества. При этом полевые работы по добору характерных точек геодезическими методами могут быть сведены к минимуму. Методика стереофотограмметрических измерений более проста по сравнению с измерениями по ортофотопланам из-за большего количества дешифровочных признаков объектов.
Фотограмметрический метод - точный и объективный инструмент для выполнения и приемки кадастровых работ, может применяться, в том числе для установления местоположения границ, учтенных в ЕГРН объектов недвижимости, и исправления реестровых ошибок. При этом использование фотограмметрических материалов обеспечивает единство измерений на территории населенных пунктов, отметил Константин Литвинцев. |