Вопросы:
1. О порядке перевода земельного участка из категории земель лесного фонда в категорию земель промышленности и иного специального назначения, а также о документах, необходимых для такого перевода.
2. Об отсутствии необходимости в регистрации кадастровых работ в региональных управлениях Росреестра.
3. О порядке изъятия земельного участка, в том числе части земельного участка, для государственных или муниципальных нужд.
4. О государственном кадастровом учете сведений об объекте недвижимости в связи с изменением категории земельного участка.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 2 августа 2011 г. N ОГ-Д23-750
В соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о переводе земельного участка из категории земель лесного фонда в категорию земель промышленности и иного специального назначения и сообщает следующее.
Состав и порядок подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации 28.01.2006 N 48 "О составе и порядке подготовки документации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий".
В соответствии с указанным Постановлением заявитель подает ходатайство о переводе земельного участка из категории земель лесного фонда в земли иных категорий в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, а в случае, если осуществление полномочий Российской Федерации в области лесных отношений не передано органам государственной власти субъекта Российской Федерации, - в территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства по месту нахождения такого земельного участка.
Вместе с ходатайством о переводе земельного участка заявитель подает следующие документы:
-копии документов, подтверждающих личность заявителя - физического лица, либо выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
-схему (проект) размещаемого на участке земель лесного фонда объекта, составленную с учетом схем территориального планирования соответствующих территорий в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности и согласованную с органами архитектуры и градостроительства;
-справку территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере недропользования об отсутствии на выбранном участке земель лесного фонда полезных ископаемых, а при их наличии - разрешение органа государственного горного надзора на освоение указанного участка;
-положительное заключение государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;
-выписку из государственного кадастра недвижимости.
Вопрос: Об отсутствии необходимости в регистрации кадастровых работ в региональных управлениях Росреестра.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 4 августа 2011 г. N ОГ-Д23-794
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу необходимости и целесообразности регистрации кадастровых работ в региональных управлениях Росреестра и сообщает.
Инструкция о порядке осуществления государственного геодезического надзора в Российской Федерации. ГКИНП-17-002-93 (далее - Инструкция), утвержденная руководителем Федеральной службы геодезии и картографии России 15.10.1993, утверждена до принятия Конституции Российской Федерации 12.12.1993, а также до принятия Федерального закона от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" (далее - Закон о геодезии и картографии) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.1992 N 742, которое в настоящее время утратило силу.
При этом в соответствии с Законом о геодезии и картографии и Положением о геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2000 N 273, в настоящее время с целью выполнения задачи регистрации геодезических и картографических работ органы геодезического надзора ведут учет завершенных геодезических и картографических работ. При этом регистрация таких работ до их выполнения Законом о геодезии и картографии не предусмотрена, так же как и не установлен порядок регистрации.
Таким образом, предъявляемые управлением Росреестра требования о регистрации кадастровых работ неправомерны.
Дополнительно информируем о том, что Минэкономразвития России издан Приказ от 26.07.2011 N 371 "О признании не подлежащей применению Инструкции о порядке осуществления государственного геодезического надзора в Российской Федерации", который в настоящее время направлен на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
Вопрос: О порядке изъятия земельного участка, в том числе части земельного участка, для государственных или муниципальных нужд.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 22 июля 2011 г. N ОГ-Д23-541
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел письмо по вопросу порядка изъятия земельного участка и сообщает.
Условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлены ст. 55 Земельного кодекса Российской: Федерации (далее - Земельный кодекс). В соответствии с указанной статьей изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по основаниям, установленным ст. 49 Земельного кодекса, в том числе для размещения объектов электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения.
Согласно ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством.
Собственник земельного участка должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.
Решение федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем регистрацию прав на земельный участок. Собственник земельного участка должен быть извещен о произведенной регистрации с указанием ее даты.
В соответствии с Письмом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 14.05.2010 N 14-3738-ГЕ решение об изъятии части земельного участка для государственных нужд может быть зарегистрировано в Едином государственном ;реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве обременения всего земельного участка при условии внесения сведений о части земельного участка в государственный кадастр недвижимости, однако часть земельного участка не может являться предметом соглашения о выкупе.
Таким образом, в случае необходимости изъятия части земельного участка требуется проведение работ по образованию новых земельных участков в соответствии с гл. 1.1 Земельного кодекса.
Согласно п. 6 ст. 11.2 Земельного кодекса образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Сторона, несущая расходы, связанные с выполнением работ по формированию земельных участков, в указанном случае устанавливается определением суда. В то же время отмечаем, что в случае выполнения работ по формированию земельного участка за счет собственника земельного участка указанные расходы должны быть отнесены к убыткам собственника, подлежащим возмещению при изъятии земельного участка.
Также отмечаем, что согласно ст. 11.5 Земельного кодекса выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности, по заявлению участника долевой собственности. Таким образом, при необходимости изъятия части земельного участка для государственных или муниципальных нужд проводится раздел указанного земельного участка.
Необходимо также отметить, что раздел земельного участка осуществляется с учетом минимального размера земельного участка, установленного для участков соответствующего целевого назначения.
Вопрос: О государственном кадастровом учете сведений об объекте недвижимости в связи с изменением категории земельного участка.
Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПИСЬМО от 3 августа 2011 г. N ОГ-Д23-785
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о проблемах, связанных с определением категории земельного участка, и сообщает следующее.
Утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением или изменением границ населенных пунктов, что, в свою очередь, является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов (ст. 84 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон о переводе земель)).
Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий (п. 2 ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации).
В связи с установлением или изменением черты населенных пунктов о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую уполномоченные исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления в соответствии со ст. 5 Закона о переводе земель обращаются в орган кадастрового учета с заявлением о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости и в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Вместе с тем можно самостоятельно обратиться в орган кадастрового учета с заявлением об учете изменения категории земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).
При этом согласно ст. 15 Закона о кадастре в случае, если в орган кадастрового учета поступило заявление о кадастровом учете в связи с изменением категории земельного участка сведений об объекте недвижимости и при этом соответствующие копии документов не поступили из уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления, орган кадастрового учета самостоятельно запрашивает такие документы, если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.