О ситуации в сфере кадастровой деятельности

О ситуации в сфере кадастровой деятельности

Август

2017

Автор: Филиал СРО А КИ "Содружество" по РБ

Уважаемые коллеги! Большинство из вас уже ознакомилось с приказом Росреестра от 28 июня 2017 г. № П/0302, либо слышали о нем. Данным приказом с начала июля внесены изменения в устав ФГБУ «ФКП Росреестра». Федеральная кадастровая палата теперь вправе осуществлять дополнительные виды приносящей доход деятельности, а именно: - выполнение кадастровых работ в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной и муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, бесхозяйных недвижимых вещей;
- выполнение кадастровых работ с целью кадастрового учета изменений, которые возникли из-за исправления реестровых ошибок в описании местоположения границ земельных участков;
- выполнение комплексных кадастровых работ по государственным и муниципальным контрактам;
- выполнение землеустроительных работ, подготовка землеустроительной документации, в том числе установление на местности границ объектов землеустройства и закрепление характерных точек границ долговременными межевыми знаками;
- выполнение работ по подготовке предусмотрен ньгх законодательством документов, содержащих описание местоположения границ зон с особыми условиями использования территорий, территорий объектов культурного наследия, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий;
- выполнение работ по подготовке и проверке документации, полученной в результате градостроительной деятельности (территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории);
- подготовка документов, необходимых в сфере оборота недвижимости, в отношении объектов недвижимости государственной и муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, бесхозяйных недвижимых вещей и т.д.

Причиной наделения ФГБУ «ФКП Росреестра» (далее - Кадастровая палата) дополнительными полномочиями является тот факт, что в связи с вступлением в силу с 01.01.2017 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ и подзаконных нормативных актов, Кадастровая палата де-юре утратила ряд полномочий, в том числе по осуществлению государственного кадастрового учета. Данные полномочия перешли к государственным регистраторам.
Де-факто в настоящее время существует переходный период, в который проекты решений об осуществлении кадастрового учета подготавливаются сотрудниками Кадастровой палаты, но решения принимаются и удостоверяются государственными регистраторами. Однако ожидается, что к концу текущего года данный переходный период закончится и решения полностью будут и готовиться и удостоверяться регистраторами.
Вместе с уходящими полномочиями Кадастровую палату ожидает значительное сокращение штатной численности и уменьшение на !Л бюджетного финансирования. В то же время в целях сохранения данной структуры Кадастровой палате помимо платных лекций и консультаций, даны полномочия, позволяющие самостоятельно зарабатывать на свое содержание.
Позиция Ассоциации «СРО КИРУиП» в отношении складывающейся ситуации на рынке кадастровых работ, когда государство фактически создает монополиста, игнорируя интересы широкого круга уже работающих кадастровых инженеров, отражена в письме руководителю Федеральной антимонопольной службы России И.Ю. Артемьеву № 02 -877 от 27.07.2017 г. (прилагается).
В стороне от сложившейся ситуации не остаются и другие СРО кадастровых инженеров: написано обращение на имя ВВ. Путина; в ФАС России; выходят статьи в средствах массовой информации; в разных регионах проводятся тематические «круглые» столы, где с участием представителей Росреестра и Кадастровой палаты рассматривается сложившаяся ситуация и перспективы ее развития; в Арбитражный суд города Москвы подан иск к Федеральной службе государственной регистрации и кадастра и картографии (Росреестр) Российской Федерации о признании незаконным приказа №П/0302 от 28.06.2017 г., рассмотрение дела назначено на 28.08.2017.
Президент Ассоциации "Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров" Кислов B.C. постоянно на связи с руководством Росреестра и Кадастровой палаты. Рабочая встреча Кислова B.C. с руководителем Росреестра В.В. Абрамченко и директором Кадастровой палаты К.А. Литвинцевым состоялась 31.07.2017; в режиме видео-конференции с руководителями СРО кадастровых инженеров 04.08.2017 пообщался директор Кадастровой палаты К.А. Литвинцев.
Таким образом, позиция сообщества кадастровых инженеров для Росреестра известна. Однако приказ № П/0302 отменять никто не спешит, декларируется, что Кадастровая палата будет работать наравне с другими кадастровыми инженерами в полном соответствии с Законом о кадастровой деятельности. Работники кадастровой палаты должны быть такими кадастровыми инженерами, состоящими в СРО, либо Кадастровая палата будет отдавать нештатным кадастровым инженерам работы на подряд.
Безусловно публично никто не называет причины наделения Кадастровой палаты дополнительными полномочиями, названные выше. Напротив, всячески в обществе создается мнение, что кадастровые инженеры, объединенные в СРО, ведут свою работу на очень низком уровне, с совершенно неприемлемым качеством. И в этом основная причина.
С начала года на всех форумах и рабочих встречах, где принимают участие представители Росреестра и Кадастровой палаты, на сайте Росреестра красной линией проходит, что 70% документов, подготовленных кадастровыми инженерами содержат ошибки, которые приводят к приостановлениям или отказам в учете.
Откуда взялась эта цифра? По данным Росреестра по состоянию на 10.04.2017 из 14 818 документов, загруженных в Личный кабинет кадастрового инженера (электронный сервис Росреестра), только 30% загрузились без ошибок.
С тех пор, 70% ошибок кадастровых инженеров кочуют из доклада в доклад. Последнее упоминание в докладе руководителя Управления Росреестра по Пермскому краю Л.В. Аржевитиной на коллегии Управления Росреестра по Пермскому краю, состоявшейся 20.07.2017.
О том, что Личный кабинет кадастрового инженера сервис недоработанный и далекий от совершенства признается всеми. Рабочая группа Росреестра, куда вошли и представители Ассоциации "Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров", в которую мы направили все ваши замечания и предложения по доработке сервиса, собиралась уже неоднократно и тоже пришла к выводу, что сервис нуждается в серьезной доработке.
По данным Ассоциации "Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров" ошибки кадастровых инженеров при работе с Личным кабинетом кадастрового инженера составляют около 20%, остальное - ошибки сервиса и иные ошибки.
Все мы прекрасно понимаем, что к приостановлениям приводят не только ошибки кадастровых инженеров, но и ошибки при приеме документов, в том же МФЦ, ошибки заявителей, ошибки ОМС. Имеют место и необоснованные решения о приостановлении в учете, с чем Росреестр намерен целенаправленно бороться.
Однако виновный уже назначен - это неграмотные кадастровые инженеры и СРО кадастровых инженеров, которые не чистят свои ряды и никак не способствуют повышению уровня профессионализма своих членов.
На коллегии Управления Росреестра по Пермскому краю в своем докладе директор филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю ЕЛ. Цой проинформировала какую огромную работу за многие годы провел филиал по обучению и консультированию кадастровых инженеров Пермского края. Благодарность в адрес Управления Росреестра по Пермскому краю и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю за работу с по повышению профессионального уровня кадастровых инженеров прозвучала на коллегии и от министра по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края Н.Н. Гончарова.
Осталось понять, тех ли кадастровых инженеров обучали эти организации, которых потом уличают в крайнем непрофессионализме? О них или о ком-то другом говорится на коллегии, как о людях бессовестно зарабатывающих на кадастровых работах недопустимого качества?
Возможно, ряды кадастровых инженеров тоже неоднородны, и не у всех есть достаточные знания. Но ведь никто не говорит и о том, что именно кадастровые инженеры формируют базу данных кадастра недвижимости и большинство из них настоящие трудяги, честно исполняющие свои договорные обязательства перед заказчиками, грамотные специалисты в своей области. Никто не говорит и о той работе, которая проводится СРО кадастровых инженеров по повышению качества знаний своих членов.
Наоборот, нас пытаются убедить, что только в недрах Кадастровой палаты могут быть выращены безусловно грамотные кадастровые инженеры.
Неоднократно звучал призыв к СРО кадастровых инженеров, чтобы те кадастровые инженеры, у которых % приостановок 25 и более должны быть исключены из СРО. Что ж, сдал 4 межевых плана, из них по 1 получил приостановку и прощай профессия?
Подход более чем формальный. Позиция СРО кадастровых инженеров о том, что необходимо дать кадастровым инженерам адаптироваться к новому законодательству, особенно в начале текущего года, что нужно сначала провести обучение с участием представителей органа регистрации, довести информацию об основных ошибках, предупредить о недопустимости повторения уже допущенных ошибок, провести всесторонние проверки деятельности кадастровых инженеров; налагать дисциплинарные взыскания на кадастровых инженеров соразмерно нарушениям в их деятельности (предписание об устранении нарушений, замечание, предупреждение) не находит понимания ни у Росреестра, ни у Кадастровой палаты.
Адекватной мерой реагирования СРО на ошибки своих членов по мнению органов власти является исключение кадастрового инженера из СРО. Иные действия СРО называют отсутствием принципиальной позиции, которая чревата проверками деятельности самой СРО на предмет исполнения своих обязанностей по контролю за деятельностью своих членов.
Министром по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края Н.Н. Гончаровым озвучены итоги опроса потребителей кадастровых работ - 54% недовольны работой кадастровых инженеров, 27% не удовлетворены сроками подготовки межевых планов.
А вот тут уже вопрос: коллеги, может нам пора уже быть более консолидированным сообществом? Уделять большее внимание качеству своих работ и повышать свою грамотность, в том числе правовую, чтобы не служить постоянной мишенью для упреков? Ассоциация «СРО КИРУиП» готова вам в этом помочь, мы рассмотрим все ваши предложения по этому направлению.
Мы предлагаем подготовить коллективное письмо с вашими подписями в любой из уполномоченных органов, чтобы защитить ваши права как профессиональных участников рынка. Ждем ваши отклики и предложения по всем доступным источникам связи. Время дорого.
Или мы выступим вместе сейчас, отстаивая свои права как самостоятельных субъектов рынка кадастровых работ, или пойдем работать в Кадастровую палату или оставим эту отрасль совсем. В любом случае решать вам.
Приносим извинения, за возможно излишне эмоциональный тон письма, но хотелось бы отметить, что при всем этом оно не содержит домыслов и честно отражает непростую сложившуюся ситуацию.

Приложение: письмо в ФAC.pdf, скачать

« Пред.		След. »

Филиал Саморегулируемой организации Ассоциация кадастровых инженеров «Содружество» по Республике Башкортостан 017!

Поиск по сайту

О ситуации в сфере кадастровой деятельности